积极开展民生实事票决工作制，是政府“为民做主”到“由民做主”的变革，是群众“置身事外”到“全程参与”的变革，是人大“程序监督”到“实质监督”的变革。2022年以来，利州区人大按照省、市、区委安排，探索实行“群众点单”、“集中议单”、“人大定单”、“政府接单”、“代表验单”的“五单”工作法，全覆盖推进民生实事项目人大代表票决制工作。

“群众点单”  畅通征集渠道

实施民生实事项目人大代表票决制，是发展全过程人民民主的基层实现形式，通过发动群众结合工作生活实际，“点单”急需解决的民生实事项目，真正做到“为民做主”转变为“由民做主”。通过政府网站、微信群、QQ群、“村村响”、坝坝会、发布公告等多种形式开展项目征集活动，让社会各界广泛知晓如何参与民生实事项目征集。同时，通过走访、座谈、设立意见箱、电话、微信、等线上线下多种渠道，征集民生实事项目意见建议。对征集到的民生实事项目情况，通过乡镇政府、村(社区)发布公告公示、入户视面、电话沟通等方式向征集对象进行反馈，让征集者知晓意见建议被采纳、被重视，有效提升群众满意率。

“集中议单”  科学充分论证

为使民生实事项目有“底气”，让民生实事项目能够做到“选对、选准、选优”，结合“我为群众办实事-人大代表在行动”实践活动、“三联三助”等活动，组织专家、行业部门、人大代表、群众代表开展评估论证，对“点单”的民生实事项目意见建议进行筛选论证，形成民生实事项目库。与此同时，通过党委、政府集体研究，按照“急需先立、成熟先立、好中选优”原则，确定年度民生实事候选项目，候选项目由区、乡镇人民政府提请同级人民代表大会审议，政府在人民代表大会全体会议上，向全体人大代表报告候选项目的确定过程和每个候选项目的背景、主要内容、实施主体、投资额度、资金来源、完成时限等具体内容。区人大常委会、乡镇人大主席团将审议候选项目纳入人民代表大会会议议程，安排必要时间，保障代表充分审议。

“人大定单”  民主审议票决

以投票的方式决定重大民生实事项目，使人民群众通过人大代表，参与到重大事项的决策上来,采取“众人的事情由众人商量”的做法，是“全过程民主”的生动实践。按照人代会的法定程序，由人大代表对民生实事候选项目进行审议。经审议后的候选项目按 20％左右的差额比例由区、乡镇人大代表在同级人民代表大会上以无记名投票方式进行票决，以得票数超过全体代表半数以上、从高到低按照预定的应选数确定政府实施的民生实事项目。票决结果当场宣布，并由大会主席团进行公告。并通过网络和区、乡镇、村（社区）公开栏进行公示。

“政府接单” 强化务实高效

民生实事项目代表票决制是人民群众通过人大代表参与并行使重大事项决定权、监督权的一种实践创新，是党委决策、人大决定、政府实施、公众参与的一种权力运行模式。区人大高度重视民生实事工作，区人大常委会议、主任会、全区民生实事项目调度会专题研究2023年民生实事方案，听取推进情况汇报。主要领导、分管领导多次实地调研项目推进情况，现场协调解决工程变更、项目资金、用地保障等问题。乡镇人大主席团按照政府项目建设计划书，制定代表联系项目方案，每月组织人大代表以小组形式开展视察，通过填写督查表督促进度，每季度乡镇人大主席团听取项目进度汇报督促乡镇政府严格按照工作计划，全面落实工作举措，确保各个民生实事项目有序高效完成。

“代表验单”  确保落地落实

民生实事项目真正落地见效，离不开“请民督、由民评”。项目实施过程中，实行人大领导重点督办，组织人大代表对项目实施情况全过程监督，并建立民生实事项目落实情况年度报告与满意度测评制度。依托政府官方门户网站、广元日报、利州融媒、等媒介，及时向社会公布人大票决民生实事事项，提升群众知晓率、参与度。在项目意见征集、项目确定、完工投产等重要时间节点，全覆盖宣传民生实事政策措施和社会效益，全力营造共谋、共建、共管的良好氛围。此外，区人大常委会、乡镇人大主席团将票决通过的民生实事项目列入年度监督工作计划，通过组织代表视察、专题调研等方式，加强对项目实施全过程的监督。对跨年度实施的项目，在下一年度继续开展监督，推动项目如期完成。

“五单”工作法，为人大票决制在利州区落地开花结果提供了强力支撑。2023年度区级民生实事候选项目12个（含差额2个），涉及教育提质、就业服务、救济救助、城市更新、环境治理、路网改造、医疗卫生、全民健身、老人关爱、妇幼关怀等方面。计划安排资金67182.06万元（不含据实补助项目资金），其中：争取中央、省级补助资金41738万元，争取市级资金56.31万元，区级安排资金3387.75万元，争取地方政府专项债资金22000万元。